慈善大会 开创陕西慈善新格局

  今年以来,三秦大地刮起了一股党政支持推动慈善事业的强劲东风。二十多个市县区党委、政府已召开或正在筹备召开“慈善大会”,出台支持慈善事业发展的政策,支持社会各界慈善捐赠,慈善公益生态有效提升,慈善募集出现了“井喷式增长”。由于“慈善大会”的驱动,部分区县已建立了“党政支持推动,社会广泛参与,慈善助力乡村振兴”的大慈善格局。


  调研督导


  争取党政支持推动


  陕西省慈善协会成立26年来,紧密围绕省委、省政府工作大局不断激发社会慈善热情与活力,募集款物价值70多亿元,实施慈善项目2万多个,帮扶困难群众1500多万人次。尤其在脱贫攻坚8年间,募投资金48.5亿元,实施设施、教育、健康、消费扶贫项目取得显著成效,成为陕西社会力量脱贫攻坚的主力军。被省委、省政府表彰为脱贫攻坚先进集体;被国家民政部授予“全国先进社会组织”;被国家退役军人事务部和中央军委政治工作部授予“全国退役军人服务保障先进单位”;被省委组织部和非公经济党委考评为“五星级党组织”;连续11年被省民政厅考评为5A级社会组织。


  在省慈善协会成立25周年之际,省委书记刘国中、省长赵一德曾专门作出批示,对协会的工作予以充分肯定和高度评价,并就慈善事业高质量发展提出了殷切的希望和明确的工作要求。


  省慈善协会的工作风生水起,但部分县区却相对薄弱。一花独放不是春,万花齐放春满园。为了推动全省慈善事业整体高质量发展,省慈善协会将2022年设为“基层工作提升年”,组建了由会领导挂帅的10个督导小组,深入全省12个市区、52个区县调研督导,与当地党委、政府联系沟通,宣传新时代慈善工作的重要作用。省人大常委会原副主任、省慈善协会会长吴前进亲自联系各市(区)委书记、市长交谈,动员地方党委、政府出台推动慈善事业高质量发展的实施意见,召开“慈善大会”构建慈善助力乡村大格局。


  通过联系沟通、宣传动员,大家明白了一个道理:慈善这个平台作为民生保障的重要补充,作为第三次分配的重要渠道,作为精神文明建设、社会治理的重要力量,蕴藏着巨大的爱心力量,是各级党委、政府动员社会力量帮扶困难群体,巩固脱贫成果,助力乡村振兴,促进共同富裕的重要抓手。如果党政支持力度大,慈善工作做得好,就能凝聚起巨大的社会力量助力党和政府中心工作。从而,纷纷召开市、县(区)党委常委会专题研究慈善工作,出台支持推动慈善事业发展实施意见,并筹备召开“慈善大会”支持慈善组织为乡村振兴动员募集。


  政策支持


  擘画慈善事业蓝图


  经省慈善协会宣传动员,部分市县党委、政府站在巩固脱贫成果,助力乡村振兴,践行第三次分配,促进共同富裕,提高基层社会治理能力和水平的高度,擘画慈善事业发展蓝图,出台推动慈善事业高质量发展的新举措。


  今年初,咸阳市淳化县委、政府率先印发了《关于促进慈善事业高质量发展的实施意见》,从加强组织领导、落实工作责任、培育慈善主体、创新慈善方式、丰富慈善活动、创建幸福家园、促进慈善措施、规范慈善管理、加大宣传力度、加强队伍建设十个方面支持推动慈善工作。提出全面建成与经济社会发展水平相适应,与社会保障、社会救助相衔接的慈善体系,构建机制健全完善、社会捐赠踊跃、慈善行为规范、志愿服务广泛、慈善公开透明的现代慈善格局。


  五月份,韩城市人民政府印发了《关于促进慈善事业高质量发展的实施意见》,从创新慈善方式、丰富慈善活动、优化慈善环境、创建慈善幸福家园、规范慈善管理等方面支持慈善事业发展。市上建立了由政府主导、民政牵头、部门支持、社会参与的慈善事业推进工作协调机制,将慈善事业发展经费纳入财政预算,落实协会办公场地,设立“韩城慈善奖”,开展慈善一日捐活动。


  六月份,商洛市镇安县委、县政府出台了《关于加快慈善事业高质量发展的决定》,从加强组织领导,健全慈善体系、拓展募集渠道、支持慈善活动,开展志愿服务,实施慈善幸福家园工程、打造数字慈善、规范慈善管理、落实保障措施、建立激励机制、加强队伍建设等方面支持慈善事业发展。县政府成立了以县长为组长、分管副县长为副组长,相关部门单位负责人为成员的慈善工作领导小组,年度预算慈善工作经费100万。


  七月初,安康市旬阳市人民政府印发了《关于鼓励支持慈善事业发展十条措施》市政府成立了以分管副市长为组长、相关部门负责人为成员的慈善工作协调领导小组,从加大财政支持和政府购买服务力度、落实税收等相关优惠政策、建立慈善工作考核表彰机制、加大慈善宣传力度等十个方面支持慈善工作。文件明确规定,协调落实市慈善协会办公场所、通过公益性岗位途径为协会落实2-3名工作人员,在为市慈善协会预算工作经费的同时,对“慈安桥”项目按照建每座桥5万元的标准继续给予财政配套资金支持。


  ……


  这些政策文件的出台,把慈善事业纳入到了社会救助和治理体系,擘画慈善事业发展蓝图,建立支持推动机制,从而在一个县、一个市构建了党政支持推动、社会广泛参与、慈善助力乡村振兴的大慈善格局。


  “慈善大会”


  社会爱心大汇聚


  推动支持慈善事业发展的文件印发后,这些市县聚焦乡村振兴,以党委、政府的名义召开“慈善大会”。会前,慈善协会发布募集倡议书,市、县四套班子成员分工负责,带领协会工作人员深入到省内外民营企业商会、经济成功人士中劝募:动员民营企业家、经济成功人士为家乡乡村振兴奉献爱心自愿捐赠;动员万企兴万村企业和包村振兴单位干部职工奉献爱心。


  今年1月27日-7月20日,淳化县、韩城市、镇安县、旬阳市先后召开了“慈善大会”,爱心企业人士举牌捐赠,捐赠企业代表发言表达桑梓情怀。与会领导为爱心企业人士颁发捐赠荣誉证书。省慈善书画研究会书画艺术家们为爱心企业、人士捐赠书画作品。


  “慈善大会”开创了陕西慈善事业发展新格局,尤其慈善募集实现了井喷式的增长。


  在今年1月27日召开的淳化县慈善大会上,近百个爱心企业、人士现场捐赠款物价值4485万元,捐赠额度比该县慈善协会成立20年募集总额的2倍还多。


  6月1日召开的韩城市慈善大会上,30家爱心企业共襄善举,建立留本捐息慈善基金8.4亿元,现场捐赠款物价值5611万元,是韩城市慈善协会成立8年以来募集总额的2.5倍。


  7月19日召开的镇安县慈善大会上,555个爱心企业、单位和1.5万名爱心人士捐赠款物价值5696万元,是该县慈善会成立17年来募集总量的2倍。


  7月20日旬阳市召开的慈善大会上,858个爱心企业、单位和4.8万余名爱心人士捐赠款物价值6924万元,相当于过去十年慈善募集的总量。


  镇安县慈善大会上,现场捐赠200万元的爱心企业代表吴功喜发言说:“是党和国家改革开放政策帮助我们民营企业发展壮大,我有一碗米,也要拿出半碗米做慈善,帮助乡亲们共同富裕。”


  新引擎


  打造新模式


  党的十九届五中全会提出:“发挥第三次分配作用,发展慈善事业,改善收入和财富分配格局。”同时提出:“发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用,畅通社会工作者和志愿者参与社会治理的路径。”显然,党和国家已将慈善事业作为国家经济制度的基础性安排,纳入国家社会救助和治理体系。这是慈善事业在全面建设社会主义现代化国家新征程中的光荣使命。


  如何担当新时代慈善工作大任,推动慈善事业高质量发展,这是新时代慈善工作的一个重大课题。近两年,陕西省慈善协会积极探索新时代慈善助力乡村振兴的路径和模式,争取地方党委政府出台支持慈善事业发展的举措,以召开“慈善大会”为引擎,打造党政支持推动、社会广泛参与、慈善组织实施助力乡村振兴的慈善工作新格局。


  现在看来,召开“慈善大会”最少有四个效果:一是慈善文化、理念的大传播,激发了社会的慈善热情与活力;二是社会爱心的大汇聚,为助力乡村振兴募集了慈善资源;三是第三次分配的大实践,为经济成功人士搭建了奉献爱心的平台;四是开创了社会力量参与乡村振兴的新局面。实践证明,召开“慈善大会”是党委、政府动员社会力量巩固脱贫成果,助力乡村振兴的有力抓手,对于推动一个地方慈善事业高质量发展具有里程碑意义。


  陕西慈善创始人、省政府原常务副省长徐山林在旬阳市慈善大会讲话中高度评价“慈善大会”对慈善事业高质量发展的推动作用。他说:“召开慈善大会,是推动新时代慈善工作的创新:一是把慈善工作提到了一个新高度。过去慈善工作是靠慈善组织本身去推动,力度有局限性。慈善大会把慈善工作提高到了党委和政府的议事日程,把慈善工作的位置提到了一个新的高度。二是为深化慈善理念搭建了新平台。慈善大会上,党委、政府的主要领导亲自来讲慈善,动员大家都来参与慈善,动员社会各界自愿捐献奉献爱心,一下子就把慈善理念的普及引向深入。三是开辟了慈善募集的新渠道新方式。过去县级慈善组织的募集能力很薄弱,每年的慈善工作基本上是靠上面给项目给资金,自己的筹款很少,帮扶能力受到了限制。通过慈善大会,当地党委政府亲自组织亲自动员,通过大会募集,充实了县这一级慈善组织的实力,可以去做更多的慈善项目,救助更多的困难群体,效益很好!作为一个老慈善工作者,我看到这种情况特别高兴。由此开创的新格局,必将推动我省慈善工作迈上一个新台阶。”


  为什么要召开“慈善大会”?省慈善协会会长吴前进这样阐述:一是巩固脱贫成果。脱贫攻坚战役胜利之后,基本贫困虽已消除,但因灾因病返贫的现象时有发生,一方有难,八方支援,通过慈善募集帮贫济困是民生保障的重要补充。二是践行第三次分配。为经济成功人士搭建一个回馈社会奉献爱心的平台,鼓励先富帮后富。三是创立新时代慈善服务党的中心工作新模式。“慈善大会”传播慈善理念,激发社会慈善活力,帮扶困难群体,构建社会力量巩固脱贫成果、助力乡村振兴的新格局。因此,“慈善大会”的召开,是一个市、一个县区慈善事业高质量发展的新引擎,是新时代慈善巩固脱贫成果、助力乡村振兴、践行第三次分配、促进共同富裕的新模式。 华商报记者 王强 通讯员 赵浩义


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