宜君县人大常委会增强代表建议办理实效

　　人大代表对各方面工作提出建议，是依法执行代表职务、参加行使国家权力的重要形式，也是反映民意、集中民智的重要途径。把解决实际问题作为代表建议办理工作的出发点和落脚点，推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事，有利于保障和改善民生、助力经济社会发展。

　　10月30日，省人大常委会“40年·深情回眸再出发”采访组走进铜川市宜君县云梦乡、尧生镇、五里镇等地，聆听人大工作者和人大代表倾心履职为民生、服务项目促发展的故事。

　　做密切联系群众的“有心人”

　　10月30日上午，记者走进宜君县云梦乡光伏扶贫基地时看到，在阳光的照耀下，一排排光伏发电板闪闪发光，地里大片的黄芩在茁壮生长……“光伏板下种黄芩，发电致富两不误。地还是那块地，群众的收入却提高了不少！”宜君县云梦乡人大主席团主席杜海军高兴地说。

　　这一变化背后，离不开云梦乡人大主席团落实代表建议的实干与创新。

　　云梦乡山长河村地处宜君县东南角，下辖3个村民小组，耕地面积2407亩。一直以来，受村里基础设施条件差、农业生产现代化程度低等条件限制，村民们大多凭经验种田、靠天吃饭，没有增收致富的门路。

　　转机出现在2017年。在一次走访调研中，云梦乡人大主席团得知，宜君县十七届人大代表、云梦乡山长河村的明停锁长年种植中药材，有着丰富的种植经验。那么，该如何发挥这一优势，发展壮大中药材产业、帮助群众增收致富呢？

　　通过实地考察、广泛征求意见，杜海军带领工作小组通过“村集体经济合作社+专业合作社+基地”的模式，将山长河村村级集体经济合作社流转的500亩土地，作为集体资产折股量化到人，实现了资源变资产、资金变股金、农民变股东，有效突破了当地群众增收致富的瓶颈。

　　“现在，村民除了能在中药材种植基地务工，每年还有土地流转金和分红。这样一来，可以挣3份钱！”据明停锁介绍，目前该村合作社选择了种植前景好、市场风险小的黄芩、党参等5种中药材，并与宜君县明晖养殖专业合作社签订了合作经营协议，建成了占地1000余亩的中药材种植基地，由村合作社统一选购种苗、调用农资、指导技术、收购销售，实现了中药材种植的标准化、规模化和品牌化。2018年，中药材种植基地的产值达90余万元，让云梦乡成了宜君县“三变”改革的排头兵。

　　为群众架起“致富桥”

　　“从前期的立项、勘察设计、招标等工作，到今年5月正式开工建设，预计11月中旬郭寨桥就能建成通车。这不仅是一座民生桥，更是一座脱贫致富桥！”指着已经顺利合龙的郭寨桥，尧生镇人大主席团主席冯振龙难掩激动。

　　就在去年，“晴天一身土，雨天一身泥”还是大家对郭寨桥这座土桥最深刻的印象。

　　记者在采访中了解到，尧生镇是宜君县苹果优生区和主产区之一。每年9月，一到苹果采摘季和销售旺季，果商盼着赶中秋节前收到好果，果农盼着赶早卖上好价钱，镇上人流物流聚集，市场交易几乎昼夜不停。作为尧生镇通往外界的唯一主干道，原来的郭寨桥不堪重负，几乎成了危桥，让过往的司机和行人都提心吊胆。

　　“民有所呼，我有所应。在县十七届人大常委会第一次全体会议上，尧生镇17名县级人大代表共同提出建议：尽快实施郭寨桥除险加固工程。” 冯振龙说，由于修复工程复杂、资金需求量大，县人大常委会对此建议进行了跟踪督办。最终，在多方共同关注和努力下，投资400余万元的郭寨桥除险加固工程克服了一个个难题，即将顺利完工。

　　据了解，郭寨桥建成通车后，将大大缓解尧生镇9个行政村6446名村民的出行难问题，为全镇经济社会发展提供了便利。同时，也让苹果、核桃、玉米及生猪、肉牛等农副产品对外输出更加便捷，补齐尧生镇交通“短板”，打通制约群众脱贫致富的“最后一公里”。

　　为代表履职做好服务保障

　　履职档案资料摆放得整齐有序，代表风采展示展板内容丰富，读书角温馨舒适……10月30日，走进五里镇代表活动室，记者眼前一亮。

　　这只是宜君县加强县乡人大建设，充分发挥基层国家权力机关和人大代表作用的一个缩影。

　　“县乡两级人大是基层国家权力机关，是国家政权的重要基础。破解县乡人大工作难题，是‘两个机关’建设的基础性工作。” 据宜君县人大常委会党组成员、副主任马小平介绍，自2015年以来，宜君县人大常委会坚持和依靠党的领导，积极争取县政府及有关部门的支持，将县人大常委会组成人员由19名增加到27名，并增设了城镇建设与环境资源保护工作委员会和信息中心两个机构。

　　同时，宜君县在每个乡镇设立人大主席团办公室，并配备2名专职工作人员，保证了乡镇人大“有人干事”；投资40万元为乡镇人大主席团办公室更换办公设施，健全各项制度，不断改善乡镇人大办公条件；把县人大代表活动经费从每人每年1200元提高到1800元，乡镇人大代表经费从每人每年200元增至600元，保障代表活动“有钱办事”。

　　在乡镇人大规范化建设过程中，宜君县采取常委会副主任包联乡镇的办法，不断完善代表履职档案、代表小组活动、代表联系选民制度，并通过观摩评比、工作交流等形式，营造比学赶超的浓厚氛围，推进了县乡人大工作高质量开展，更为代表依法履职提供了服务和保障。

　　“今后，我们将不断引导代表在日常生活中做‘有心人’，提高建议的针对性、可操作性。同时，在建议办理过程中，对建议办理、答复、办后回访等环节提出明确要求，力争做到办理任务、办理时限、办理人员、办理质量‘四落实’，继续创新工作机制和办理模式，不断开创代表建议办理工作的新局面。”马小平说。