榆林市以“双考双评”寻求基层治理“最大公约数”

  2月17日,榆林再次迎来大雪天气。户外雪花纷飞,榆林市榆阳区榆龙社区农垦花园小区里的老年大学内,学员们有的跳舞、有的练习书法、有的打乒乓球,气氛温暖而热烈。


  “现在小区大变样,我们遇到什么烦心事,党员、干部都会积极协调帮忙解决。”谈到小区近年来的变化,居民张生寿说。


  群众点赞的不仅是小区环境,更是对为小区办实事的党员、干部的一种肯定。能有如此变化,与榆林依托党组织及党员、干部“双报到”建立的“双考双评”机制推进基层治理密不可分。在该机制推动下,党组织和党员、干部参与基层治理有了刚性约束,积极性也空前高涨。


  “下沉”倾听更广民声


  在绥德县名州镇东门滩社区,去年8月的一场大雨让这里群众的出行成了难题。“原本就坑坑洼洼,这下更是寸步难行了。”社区居民张建文说。


  群众有了烦心事,社区党支部及时将此事列为为民服务项目。在党支部的牵头协调下,“双报到”单位绥德县农村公路养护站的党员、干部第一时间赶往现场研究解决方案。短短几天,这条“烦心路”就得以整修,“路通了、灯亮了,大家心里也敞亮了!”张建文笑着说。


  近年来,榆林市以党组织及在职党员、干部“双报到”为切入点,探索构建“街道社区与报到单位年度考核互听意见、干部考察互做鉴定、志愿服务互相评价,促进共同参与城市基层治理”的“双考双评”机制,剑指困扰群众的烦心事揪心事。


  榆阳区毛纺厂家属院曾以榆林建纺织厂而兴起,也因纺织厂的倒闭而衰落,逐渐成为“小区事务无人操心,居民矛盾日积月累”的老旧小区。随着榆林城市基层党建的“触角”不断向下延伸,毛纺厂家属院的“命运”也迎来转折。


  在“双考双评”机制推动下,如今“下沉”到小区的力量和资源日益增多,党员、干部纷纷加入治理队伍,让包括毛纺厂家属院在内的多个“问题小区”逐渐成为当地基层治理的优秀典型。


  为强化基层治理力量,榆林一方面将报到范围由“机关、企事业单位党组织及党员”拓展到工作地点在街道社区辖区的单位,另一方面,将报到方式由“党员到居住地报到”调整为县级组织部门按照“统筹调度、相对均衡”的原则,安排党组织结对共建,有力推动各方力量“下沉”一线。


  “过去是我们追着部门‘跑’,现在是部门围着我们‘转’,工作推动起来容易多了。”在榆龙社区党支部书记崔来胜看来,基层事务千头万绪,在“双考双评”机制推动下,如今街道、社区的组织力明显增强,曾经困扰基层干部“看得见的管不了”等难题有了解决之道。


  精准服务走心更暖心


  患有慢性病的米脂县银州街道银新社区居民李光华一度为看病犯愁,用他的话说就是“不但要经常跑医院,还要花不少钱”。好在去年10月起,定期出现在家门口的义诊活动,让他的烦恼减轻了不少。


  “双考双评”机制有效推动了志愿服务。当李光华的看病需求被列入清单成为“微心愿”时,很快就有党员、干部来认领。“党建工作成效如何,不能往墙上看,要往群众脸上看。‘双考双评’的关键,就在于依靠机制让党组织和党员、干部参与基层治理有了力度,能够把群众大大小小的事情办好。”银新社区党支部书记刘宝艳说。


  为精准解决群众的烦心事、揪心事,榆林市瞄准群众需求和“下沉”资源,精心设计资源、需求、项目“三张清单”,通过设置志愿服务岗位、组织认领“微心愿”、组建服务团队等方式主动开展为民服务。


  在靖边县张家畔街道统万路社区,有一个人气颇高的小小托管班。托管班依托驻社区单位县教体局的资源优势和在职党员特长,通过周内、周末、寒暑假三个时段,以课后辅导、兴趣拓展等为主,激发孩子们的学习热情,有效解决了家长们的烦心事。


  小小托管班折射出当地以党建引领城市基层治理的成效。为了更好地发挥在职党员、干部在“微”治理中的作用,榆林市还将“双考双评”机制与“我为群众办实事”实践活动相结合,将工作“触点”直指群众需求,通过精细化服务,让政策温度传递到群众心中。


  据统计,截至2021年底,榆林市报到党组织和党员、干部分别认领服务项目4479个和36637个,累计开展活动7367次,帮助群众解决问题2.3万余个,其中解决复杂问题2386件。


  刚性约束锤炼过硬作风


  去年,府谷县的一则通报,让当地许多党员、干部颇感“意外和有压力”。大家都在议论:“没想到动真格了!”


  原来,在此前一次干部选拔任用中,个别考察对象因未到社区报到,被暂缓考察并在一定范围内通报。府谷县委组织部相关负责人告诉记者,对个别干部暂缓考察,有效警示了各级党组织及党员、干部,展示了当地以最严要求、最硬举措落实“双考双评”机制的决心和力度。


  为从严管理报到人员,榆林市对报到党员、干部实行积分管理,将参与“双报到”的工作成效与报到单位、街道社区年度目标责任考核、干部选拔任用挂钩。截至目前,因参与“双报到”工作不力,榆林市有17个党组织和119名党员、干部被取消年度考核评优资格,有14名干部被暂缓考察。


  接受采访的多名社区干部表示:“‘双考双评’机制的有效落实,使党员、干部的作风有了明显转变,而这一转变也让群众感受到了实实在在的温暖。”


  “这一探索实践旨在寻求基层治理‘最大公约数’。从纵向上看,进一步完善了市、县(市、区)、街道、社区党组织四级联动体系;从横向上讲,进一步健全了城市基层党建互联互动机制,形成报到党组织及党员、干部工作在单位、活动在社区、奉献双岗位的新常态,有效夯实了基层治理根基。”榆林市委组织部相关负责人表示。


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