富县县域经济高质量发展侧记

  11月8日晚8时,富县县委书记李彦侠赶赴距离县城40公里的北道德乡,参加指导该乡“弘扬延安精神推动高质量发展”作风建设专项行动专题研讨会。会上,听取了乡党委负责人、科级干部相关情况汇报后,针对北道德乡情况,她强调“一是要深入学习贯彻党的二十大会议精神和习近平总书记来陕回延重要讲话重要指示,聚焦主责主业深入剖析个人问题,检视个人能力是否有提高,工作效能是否有提增,思想认识是否有提升;二是问题找准找实的同时整改更要做到位,边查边改,立行立改,将作风建设活动成效落实落细;三是盘点2022年工作及早安排部署来年工作,补短板强弱项,要真正为县域发展增砖添瓦;四是干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,拿出‘正人先正己’的态度,以上率下、带头落实,推动专项行动有力有序有效开展。”


  这是自开展作风建设专项行动以来,李彦侠参加的第九个乡镇的研讨会了,之前她先后参加了张家湾、牛武、茶坊、直罗等乡镇的作风建设专项行动研讨会。针对各个乡镇不同情况,李彦侠对症下药,给出切实可行的指导意见。在“弘扬延安精神推动高质量发展”作风建设专项行动中,富县县委县政府要求县级领导包抓乡镇,深入一线全程参与指导乡镇作风建设专项行动工作,通过专题研讨、民主评议、讲党课、考察调研、召开专题民主(组织)生活会等形式,组织党员干部深入学习讨论研讨,找准找实存在问题,制定好切实可行的整改措施,扎实推进作风建设专项行动深入开展。这只是富县扎实推进作风建设专项行动深入开展的一项举措,目的就是要不走过场,取得实效,高质量开展。


  “高质量发展”是富县县委县政府安排部署各项工作都会出现的的高频词,也是近年来县域经济发展的主基调。十八大以来,富县紧扣“解放思想、改革创新、再接再厉”要求,大力实施“工业加速、农业提质、项目驱动、城乡振兴”战略,以高质量发展为主题,打造延安综合能源化工基地、国家优质农产品生产基地,做好“富裕、美丽、幸福”三篇文章,努力建设更有实力、更具动力、更富活力、更显魅力的新富县。


  砥砺奋进


  奏响农业富民新曲


  金秋时节,走进富县张家湾镇川庄村,水光潋滟、树木葱茏,还有一眼望不到头的金色稻田,一幅迷人的田园风光画卷徐徐展开。微风拂过,空气中弥漫着稻米清香的味道,农户们也正忙着为丰收做准备。


  川庄村以前主要以种植玉米、杂粮为主。“2013年以后,我们实施高标准农田建设,2015年开始大面积种植水稻,全村恢复水稻面积568亩,人均达到了1亩以上,如今是名副其实的‘一村一品’专业村。”川庄村党支部书记周海斌介绍道,在种植水稻的过程中,该村采用了稻、鸭、鱼、蟹共养增加附加值。通过水稻种植,2018年全村实现了整村脱贫,人均纯收入从原来的2350元,增加到现在的11350元,农民的生活一天比一天好。同时,村党支部引领创办了集加工、包装、销售于一体的水稻专业合作社,开通直播间等拓宽了销售渠道,带动了全镇的大米销售。


  “土地流转费加合作社务工也让村民每年能增加1万多元的收入。”周海斌表示,未来川庄村将围绕乡村旅游打造田园综合体、创办农家乐等,大力发展乡村旅游,让村民腰包更鼓,日子越过越红火。


  “我们坚持把质量兴农,把绿色发展贯穿产业发展全过程,以创建良好农业规范示范县为抓手,以现代农业园区为引领,全面提升农业产业化水平,不断壮大苹果、蔬菜、水稻、烤烟、畜牧等特色产业。36万亩优质苹果使富县跻身全国苹果20强县,并先后创建为全国良好农业规范认证(GAP)示范县、全国农产品质量安全示范县、全国苹果出口质量安全示范县,形成了‘塬面苹果产业+川道特色产业’的产业格局。2021年,全县农业生产总值达41.5亿元,农村居民人均可支配收入达14669元。”富县农业农村局副局长钟爱霞说。


  十年间,富县围绕农业发展不断书写大文章,发展水稻1.56万亩、中蜂6万箱、烤烟1.3万亩、畜禽36万头(只);“直罗贡米”“鄜州蜂蜜”入选全国名特优新农产品名录;智能选果、农产品加工、品牌销售等加速推进,累计建成农产品加工厂13个,全国农产品产地冷藏保鲜试点工作积极开展;认证良好农业基地26.5万亩、有机农产品基地5.15万亩,成为全省首个“两县两区”示范县。


  齐头并进


  蓄积工业发展动能


  富县将“培育壮大新型工业”列入工作重点,并提出以资源绿色开发、高效转化、综合利用为主,打造延安综合能源化工基地,形成50万吨原油、20亿立方米天然气产能,建成1000万吨煤炭产能基地。围绕延能化、大唐延安电厂和延长石油富县电厂等项目延链、补链、强链,建设1000万千瓦电力生产基地、300万吨能源化工基地,塑成高质量发展新优势目标。


  新故相推,日生不滞。富县经济发展局副局长高峰给出了一组数据:十年来,富县共实施重点项目462个,累计完成投资558亿元。其中,固定资产投资516亿元,特别是投资216亿元的延安油煤气综合利用项目、投资15亿元的党家河150万吨煤炭产能项目、牛武煤区资源整合项目、现代苹果产业园区等一大批重大产业项目相继建成并投入生产,为县域经济发展注入了强大动力和新鲜活力。县区生产总值由2012年的30亿元,提高到2021年的83亿元,今年有望突破90亿元。


  发生在鄜州大地上的这些点滴变化,为创新引领产业、增强经济社会发展培育出县域建设高质量发展的强大动能。


  十年间,县委、县政府充分发挥特色资源优势,立足县域发展实际,紧盯短板弱项,突出产业链延伸策划项目,政策导向争取项目,能源化工建设项目,创新机制推进项目的理念,以围绕打造延安南部能源化工基地核心区域和延安工业增长极为目标,全力以赴推进项目建设。


  十年间,延安煤油气资源综合利用项目建成投产,大唐延安电厂、芦村煤矿建设加速推进,延长石油富县电厂、西北绝热节能材料综合制造基地等项目落地建设,牛武极薄煤层矿井综采综掘工艺技术实现历史性突破。该县构建了以油煤气为基础,工业园区为承载,向能源化工、煤电转化等高端能化产业迈进的新型工业体系,并纳入《延安市洛河带能源化工产业发展规划(2021-2030)》,县工业园区成为省级示范县域工业集中区。


  经济要发展,项目是关键。“正在建设的大唐延安电厂、延长石油富县电厂,芦村1号和2号煤矿等一批重大项目也将相继在明年建成投运,还有延长石油富县电厂二期、大唐延安电厂二期以及牛武4个煤矿的产能提升等重大项目的前期工作顺利推进,必将对县域经济发展插上腾飞的翅膀。”高峰表示,下一步富县将聚焦能化产业链链条延伸、现代高效农业发展等重点领域,做好项目的策划、包装、申报工作。同时,着力推动煤油气资源开发和转化利用、农业的提质增效和品牌化建设、农产品精深加工等。此外,还将围绕延能化的主产品,延伸产业链条,围绕苹果、水稻等特色农业发展农作物物资配套产业,力争在“十四五”期间全力打造千万吨煤炭生产、300万吨能源化工、千万千瓦煤电产能、千万吨物流储运和优质苹果生产“五大基地”,以高质量项目推动县域经济高质量发展。


  奋楫笃行


  创新推进基层治理


  郡县治,天下安。面对“要加强和创新基层社会治理”这一时代命题,富县积极探索有效路径,持续加快书写基层社会治理新篇章。


  不久前,交道派出所民警在深入辖区巡查时接老寨子行政村村民陈某国反映,他和同村陈某尚、陈某红等3户人家的排水受阻,希望派出所帮忙解决。经调查得知,3户村民为隔墙邻居,因村子地势为西高东低,30年来,3户人家的排水从院子排出到巷道,从巷道西边自然流向巷道东边,随后排水从陈某广家院子(前村饲养室)排出。但由于陈某广在2022年初将院子地基垫高,致使无法排水。派出所立即启动“两说一联”基层社会治理工作机制,联合交道便民服务中心包片干部和村干部组成调查组多次深入陈某广家与其沟通。在多方人员的不断努力协调下,陈某广最终同意按以往排水进行,此次矛盾得以完美化解。


  据富县社会治安综合治理中心主任王延军介绍,该县“两说一联(即群众说事、法官说法,干部联村)”便民机制起源于2009年茶坊镇马坊村的一起纠纷调解工作。2014年县委、县政府通过召开现场会并下发一系列文件在全县范围内进行推广,历经10多年的探索与发展,把大量矛盾纠纷预防和化解在基层和萌芽状态,累计说事说法共计9341件,解决了8976件,为县域经济发展营造了和谐稳定的社会环境,成为新时期富县在乡村治理中的有效载体,先后四次在全国两会上被写入最高人民法院工作报告,并被评为全国创新社会治理最佳案例和2019城乡社区发展治理创新案例。


  十年间,富县紧紧围绕“‘两说一联’发源地、‘十个没有’铸平安”这一主线,通过定目标、夯责任、强措施、解难题,真正把矛盾纠纷化解在萌芽状态,取得显著成效。成功创建省级教育“双高双普”县和国家义务教育发展基本均衡县,连续三次被评为全国科技进步先进县;荣获全省“六五普法”先进县、依法行政示范县、维护稳定先进县,连续三次被评为省级平安建设先进县,连续七年获评全省信访“三无”县;深入推进扫黑除恶专项斗争,破获涉黑涉恶类刑事案件78起,打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙3个,获得全省扫黑除恶专项斗争先进县。


  以创新引领发展,富县迈出坚实步伐。该县创新并全面推行“234”基层社会治理工作法,即用好两项机制(“两说一联”机制、基层乱象治理长效机制);完善3项制度(建实村规民约制度、建立“周碰头、月研判”制度、健全红黑榜管理制度);畅通4条渠道(畅通群众的知情渠道、诉求渠道、办事渠道、建议渠道)。截至目前,全县说事说法共计838件,其中说事595件、解决590件,法官说法243件、解决236件。 

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