富县提升农村(社区)集体“三资”管理质效调查

  “村集体有钱了,就能给大家办实事了,村子的发展就会更好了!”2022年12月19日,富县羊泉镇肖村党支部书记王育兵告诉记者,自从村集体的资产被重新盘算整合后,村子发展的底气更足了。


  王育兵所说的资产整合,是指2022年富县在全县范围内开展的农村(社区)集体“三资”管理问题专项治理。


  土地是农民的命根子,也是乡村振兴的核心资源。2022年初,富县县委、县政府在基层调研中发现,一些村存在机动地底数不清、承包费收缴不到位、经营管理不规范等问题。针对调研中发现的问题,富县于2022年3月在羊泉镇试点开展农村机动地经营管理问题专项治理,以转变干部作风为切入口,重点整治在机动地承包中优亲厚友、管理不规范等问题。


  “很多村民20多年都没缴纳过土地承包费了,现在让他们把过去的欠款补上,难度可想而知。”羊泉镇纪委书记霍景龙深知,收缴历年拖欠的承包费是个难啃的“硬骨头”。


  前期摸底过程中,为保证数据真实、群众认可,富县镇村工作组坚持做到“两个公开公示”,即:在村务公开栏进行公示的同时,还要在村民微信群内进行公开公示,全面接受群众监督。将群众反映的问题核实清楚后,工作组再次进行公开公示,直到群众认可。


  功夫不负有心人。1个多月后,羊泉镇累计排查机动地经营户1542户、机动地5993亩,规范发包合同1528户5932亩,规范率达99%,收缴拖欠的承包费230多万元。


  “收回的欠缴的承包费,可以用于发展壮大村集体经济。”王育兵说,“村里初步打算用这笔钱入股村企业获取分红,或者用于合作社集中低价采购农资,让村集体获取收益,让村民得到实惠。”


  羊泉镇党委书记李龙全程直接参与专项治理工作,他说:“专项治理工作让资产家底摸清了、矛盾问题解决了、集体经济基础奠定了、村级治理强化了、干部作风改进了。”


  查清“家底”只是富县“三资”管理问题专项治理的一部分。富县纪委书记崔银都表示,在追缴“三资”欠款的基础上,富县通过科学施策、提升效能、发展产业为集体“三资”赋予了“造血”功能,实现了“三资”管理运营良性循环。


  针对现有土地利用价值不高的问题,茶坊街道新民村充分利用国道沿线交通便利优势,从农户手中流转土地200余亩,通过统一规划发展产业、统一管理利用,先后在该村建成日光温室大棚100座。


  大棚建成后,新民村年承包费用可达50万元,棚栽业年产值400万元以上,土地年产值可由每亩1500元提高至每亩2万元。在确保农民增收的基础上,村集体经济收益也实现了大幅度增长。


  为确保集体经济能够持续发展壮大,“三资”管理问题专项治理期间,富县坚持因地制宜,因村施策,多渠道探索发展模式,多路径创新增收方式,实现了集体经济有序良性循环。


  羊泉镇陈超村在“三资”管理问题专项治理期间,累计收回各类集体欠款20.3万元,收回闲置宅基地8宗。陈超村借势发力,迅速对接集体经济发展壮大渠道,将追回欠款投入村办企业,规划建设养牛场1处、农资交易中心1处,并与金正大集团签订了沃夫特、奥林丹品牌农资总代理合作合同;同时结合村情实际,利用闲置宅基地为村民规划建设“微型公园”1处,目前已基本完成建设任务。


  “大额集体收益,既为我们建设生态宜居乡村创造了条件,也为我们发展壮大集体经济注入了新鲜血液。”陈超村党支部书记孙春生说。


  据悉,目前富县已累计排查机动地经营9519户45265亩,收缴承包费829万元;排查其他“三资”1963宗,规范合同1917份,追缴应收欠款达1206.8万余元。各乡镇村组正在依托收回的集体欠款及各类资源,积极对接项目、发展产业、谋划收益。


  “通过开展农村(社区)集体资源资产资金管理问题专项治理,我们有效破解了发展难题、创新了发展路径、释放了发展动能,为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。”富县县委书记李彦侠说。


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