打造税务新“枫”景，让新时代“枫桥经验”在基层税收治理中一路生花

“枫桥经验”源自浙江，穿越60年历史时空，“枫桥经验”历经时间磨砺，不断深化创新，已经成为基层治理的一个样板，一面旗帜，一种理念。新时代“枫桥经验”也为税务工作带来了新的要求。

2023年以来，国家税务总局汉中经济技术开发区税务局坚持以纳税人缴费人为中心，深入贯彻习近平总书记“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”重要指示精神，以提升基层税收治理能力、将涉税矛盾纠纷化解在一线作为重要方向，以“持续深化拓展税收共治格局”为契机，积极探索建立“枫桥式”税务局。目前已在全局实体化运行“枫桥式”税务局，建成税费争议调解中心1个，专家调解团队成员18人，建立各类制度10余条。

“这个处罚决定我有疑问，具体是怎么确定的？”汉中市珠峰烟花经营有限公司负责人向汉中经济技术开发区税务局提出矛盾调解诉求，收到矛盾调解诉求后，税费争议调解团队派出业务骨干及公职律师与纳税人进行商讨，经过耐心细致的调解，该负责人了解到丢失普通发票25份以上不满50份，按照《中华人民共和国发票管理办法》应处1000元以上1万元以下的处罚。我局对该纳税人做出罚款1000元处罚是在严格依法办事、裁量准确的基础上，充分考虑到了该纳税人违法程度和违法情节，运用自由裁量权按照最低标准进行处罚，充分保障了该纳税人的合法权益。纳税人消除了误解，接受和认可了该行政处罚。执法是为了群众，执法也要依靠群众，将理性与柔性融入税收执法的全过程，让税收执法既有温度又有力量，促进征纳双方互相理解，规避矛盾。

打通税费矛盾最后一公里不仅需要激活基层治理动力，更需要参与其中的党员干部尽责担当。汉中经开区税务局坚持将党建和税收法治建设互相融合促进，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，调解团队中，不仅有专业程度高、能力水平高、群众威望高的业务骨干10人、公职律师2人，综合素质高、沟通能力强的6名党员组成的党员工作室也参与其中，围绕“矛盾不上交，服务不缺位，征纳更和谐”，把重心放在防线前置、治理及时、处置有效上，丰富争议问题搜集渠道、化解方法，真正淬炼出了一个“党建强、思想正、服务优”的一流调解团队。

汉中经开区税务局税费争议咨询调解中心探索完善了矛盾纠纷快速反应模式，纵横协同，上下联动，将服务管理的触角延伸到税收治理的神经末梢，实现涉税费争议一站式受理。按照“简单矛盾马上办，复杂矛盾精准办、疑难矛盾合力办”原则实施分级调处，实现税务矛盾纠纷源头化解，多元化解和依法化解，切实将办实事、解难题落实到税收服务最前沿。

汉中经开区税务局党委书记、局长叶军表示，守正是新时代“枫桥经验”的不变底色，创新是新时代“枫桥经验”的鲜明特征。下一步，税务部门将进一步吸纳“枫桥经验”，创新法治建设，将“枫桥经验”精神实质与涉税矛盾纠纷具体特点相结合，有效发挥联动优势，把深化涉税矛盾纠纷多元化解体系建设作为筑牢税务法治屏障、打造优质营商环境的实际举措和重要内容，不断推进新时代“枫桥经验”在税务领域的拓展延伸。（冯丹 李鑫）