西咸新区空港新城锚定“234”路径 承接“北跨”战略

　　推进“北跨”发展是全市构建高质量发展新格局、推进中国式现代化西安实践的重要战略部署，西咸新区空港新城作为“北跨”三区三城重点板块之一，决心走在前列、主动作为。

　　近期，空港新城深度研究、全面对标“北跨”战略初步确定的“八个系统推进”，按照“全方位承接、全域化融入”的思路，围绕“支撑带动大西安对外开放”这个总目标，正式确定“234”发展路径，即：紧扣国家级临空经济示范区、空港型国家物流枢纽“两条主线”，着力抓好双港联动、西咸一体化、机场与空港“三个融合”，聚力推进港、产、城、人“四位一体”发展。

　　1、凸显特色

　　做强延长临空经济、航空枢纽“两条主线”

　　纵观全球，真正意义上的国际化都市必有一座面向世界的航空城。特别是，对深处内陆的陕西、西安来讲，不沿海、不靠边，未来发展靠蓝天。空港新城作为西北唯一的国家级临空经济示范区，承担着为内陆地区提供对外开放典型示范的重要使命。西安“北跨”发展战略目标之一，就是要承接跨国高端制造业转移、带动西安都市圈先进产能对外输出、助力西安建设国际门户枢纽城市，意味着空港已经成为大西安融入全球产业链，推动构筑“双循环”格局的先行区。

　　空港将立足大西安“走出去、引进来”的全局需要，充分发挥“临空、自贸、保税、口岸、跨境、航权”六大国家级开放试点优势，做优开放通道、做好开放平台、做大开放载体，重点抓好“千亿级临空经济产业”培育和“空港型国家物流枢纽”建设。

　　面向市场，深化与物流巨头合作，全力支持顺丰集团物流、冷链、医药、快运等主导业务聚集发展，力争促成全球航运龙头企业——马士基落户发展，启动建设国际冷链综合枢纽产融园。

　　面向大西安，服务本土企业，按照货源本土化、产品国际化、航线定制化、报关属地化、补贴标准化导向，优先聚集一批服务保障全省全市创新链、供应链的货源，重点开通对省市经济发展有影响、能带动的新航线。

　　面向全国，打造开放经济高地，全力建设“五个中心”：加工制造业与服务贸易中心、航空维修和航材贸易供应链中心、进口消费品分拨中心、进口生鲜交易分拨中心、进出口药品和医疗器械集散中心。

　　面向全球，扩大国际贸易，利用全省首个国际邮件、商业快件、跨境电商“三关合一”的海关监管场地，扩大电商B2B业务，开拓形成海外仓全新业务。今年，进出口额突破100亿元。2025年前，进出口货值占到全省70%以上；临空经济年均增长30%以上，总量突破300亿元。

　　2、互联互动

　　推动双港联动、西咸一体化、机场与空港“三个融合”

　　在西安都市圈范围内通盘考虑对外开放，统筹布局开放功能、全面集聚开放要素，按照“只求所有，不求所在”理念，引领全市外向型经济协同联动、资源共享、差异发展。

　　按照“产业互动、功能互补”理念，与国际港务区深化空铁联运、海关互认，共同带动全市先进产能“对外输出”。启动建设空港枢纽卡车航班中心，年内定制化开发公、铁、空联运线路10条以上，形成双港联动发展新局面。

　　按照“发展同向、规划同图、交通互联、基础共建、资源共用、体制共创、保障优先”的共识，与西安咸阳国际机场深化“命运共同体”关系，全力保障西北民航史上最大基础设施项目——机场三期扩建工程顺利推进，共同打造全国一流的平安、绿色、智慧、人文“四型”机场，确保年度投资80亿元以上，总体进度年内达到60%以上。按照“同步建设、同步运营”原则，抓好场外配套工程；以打造“航空都市之眼”“大西安全球性新地标”为目标，高起点、高标准建设T5站前商务区。

　　按照西安都市圈发展规划布局，遵循临空经济圈层发展规律，与地域相连的咸阳经开区合力建设临空经济组团。按照“同城布局、一体规划、互联互通、共享发展”四项定位，重点开展空间规划一体、临空产业协作、开放平台共用、科技创新协同、交通设施互联、公共服务共享、港产城人融合、生态环境共治八个方面合作。年内全面实施“666融合工程”：启动建设6条互联互通市政道路，全面开展6大国家级开放试点的功能转化、产业孵化，推动双方奥体文旅中心、市民文化中心、临空会展中心、航站楼集散中心、军民融合快响中心、自贸蓝湾科创孵化中心6类优势资源、平台载体共享共用，共同打造西安“北跨”发展、组团驱动的合作典范。

　　3、深度融入

　　加快港、产、城、人“四位一体”发展

　　经过多年发展，在空港集结的380余条航线，已经连通全球37个国家、76个枢纽和旅游城市，让西安的通达性仅次于北京。早在2019年，空港航空旅客已突破4000万人次，机场三期建成后，将达到8000万人次以上。对于这样的规模和体量，业界非常直观地形容：“空港的繁忙程度关乎西安的繁华程度，空港的旅客流量影响着曲江的网红现象”。

　　西安“北跨”，是空港与西安主城区同频共振发展的战略性、历史性机遇，下一步将在港、产、城、人上全方面融入大西安：

　　做强“港”的集散功能，全力打造空港综合立体交通枢纽，依托T5站前商务区及场外配套工程，提升最佳中转机场的服务保障能力，争取地铁12号、16号、17号线尽快实施，推动地铁14号线向西延伸至咸阳北站，强化机场枢纽引擎对西安“北跨”发展的开放带动作用。

　　提升“产”的聚集能力，促进一类航空口岸、六类指定进口监管场地、西安临空会展中心和全省唯一的临空型综合保税区等空港独特资源，向西安都市圈各大产业板块全面开放，实现共享共用。

　　塑造“城”的品牌形象，在近年累计城建投资2000余亿元的基础上，对标上海虹桥和美国孟菲斯、荷兰史基浦、韩国仁川等航空城，实施空港国际航空都市升级计划，每年至少达到“两个100”，即：城建项目数量100个、年度投资100亿元以上。今年，重点加快T5站前商务区、云冠时代广场等商业项目及12家配套星级酒店建设进度，争取投运高品质酒店2家以上。策划举办全国性5G大会、人工智能峰会、航空维修峰会等国内外大型展会，促成中国（西安）生物经济高层论坛永久落户。

　　做好“人”的品质服务，对标世界知名航空城的空间规划和建设品质，高标准完善学校医院、文化体育、购物休闲等城市配套，形成“吃住行游购娱”15分钟生活圈，不断优化政务、要素、政策、法治、政商环境，促进港、产、城、人融合发展，全力打造大西安“国际会客厅”。

　　从曾经的“城市机场”到如今的“机场城市”，空港的“第一坐标”始终是大西安，“第一定位”始终是大西安会客厅，“第一功能”始终是大西安对外开放动力源。“北跨”发展，空港新城将以崭新的姿态、昂扬的斗志，谱写高质量发展新篇章，为中国式现代化西安实践贡献空港力量。 鄢忠