2023年陕西慈善事业高质量发展综述

　　2023年，陕西慈善在共同富裕中彰显力量。这一年，陕西省慈善协会以创建村社（区）慈善幸福家园为抓手，以召开区县慈善大会为引擎，以数字化建设为驱动，实施三大突破，建立三大机制，进行三大转变，积极践行第三次分配，持续加大慈善募集和救助力度，聚焦巩固脱贫成果，参与基层社会治理，助力乡村振兴，促进共同富裕。新思路谋划，新路径探索，新业态引领，丰富了慈善公益内涵，创立了慈善工作新模式，推动全省慈善事业高质量发展。

　　创建慈善幸福家园

　　开创慈善助力乡村振兴新格局

　　脱贫攻坚战役胜利后，慈善组织如何在国家乡村振兴战略中展示新作为？

　　记者从省慈善协会了解到，历时八年的脱贫攻坚战役，陕西省慈善协会交出了募集款物45.8亿元、实施扶贫项目近万个、帮扶贫困人口近千万的答卷，被省委省政府表彰为“全省脱贫攻坚先进集体”。

　　随后，省慈善协会将已开展了五年之久的“农村慈善互助会”和“慈善社区”创建活动与中华慈善总会发起的幸福家园村社互助工程相结合，募投近亿元，组织发动市、县慈善会，在全省农村行政村和城市社区实施了以建立一个慈善工作站、募设一支慈善互助金、创办一个慈善关爱中心、践行一个慈善公约、组建一支慈善志愿服务队的“五个一”为内容的村社慈善幸福家园创建工程。

　　据统计，这一工程经在全省38个县区试点后，于2021年10月、2023年3月先后在榆林、西安市召开观摩推进会在全省推广。2023年新注册创建村社幸福家园2905个，累计达到5780个；线上、线下募设村社慈善互助金及建设资金逾10亿元；幸福家园创办老年人爱心餐厅、儿童之家、村民活动中心5600多所，直接关爱孤独老人、留守儿童35万名；村社注册慈善志愿者30万人。

　　据介绍，此工程以建立镇、村社（区）慈善工作站把慈善根系延伸到最后的“一公里”；以募设村社互助金开发“乡情”慈善资源践行第三次分配促进共同富裕；以创办慈善关爱中心为农村孤独老人提供餐饮关爱、帮扶困难群体巩固脱贫成果；以践行慈善公约参与基层社会治理促进乡风文明建设；以组建慈善志愿服务队开展村、社区慈善义工服务，从而在村、社区打造了一个居民参与、社会帮扶、文明自治、友善互助的幸福家园，开创了新时代慈善参与社会治理、助力乡村振兴、促进共同富裕的慈善工作新格局。是迄今为止陕西慈善募集量最大、参与人数最多、受益面最广的慈善项目，被社会各界誉为“新时代的希望工程”。2023年荣获第十二届“中华慈善（项目）奖”，受到民政部的表彰。

　　召开县区慈善大会

　　打造慈善促进共同富裕新模式

　　近两年，陕西刮起了一股党政推动支持慈善事业的强劲东风。2022年1月27日，咸阳市淳化县委、县政府召开了全省区县第一场“慈善大会”。会后省慈善协会总结推广淳化经验，发动全省市、县以召开慈善大会为驱动，打造党政支持推动、社会广泛参与、慈善促进共同富裕新模式。

　　继2022年6个县区慈善大会之后，2023年又有长安、神木、凤县、定边、榆阳五个市、县、区党委政府召开慈善大会，出台推动慈善事业高质量发展的实施意见，把慈善事业作为动员社会力量帮扶困难群体、巩固脱贫成果、助力乡村振兴、促进共同富裕的重要力量，建立推动工作机制。

　　据统计，已召开慈善大会县区的慈善募集实现了规模增长：长安区慈善大会募集款物价值8000万元；神木市15.82亿元；凤县3368万元；定边县4854万元；榆阳区1.01亿元。5场县区慈善大会共募集款物18.45亿元。连此前累计11场区县慈善大会共募集款物21.27亿元。目前，还有40多个市、县、区的慈善大会正在积极筹备。

　　省慈善协会相关负责人表示，慈善大会的召开，对于慈善事业的发展不仅是量的变化，更是质的飞跃。其作用主要在五个方面：一是慈善公益生态大提升，党委政府推动机制，把慈善事业纳入经济社会发展大局支持发展；二是慈善文化理念大传播，激发了社会慈善热情与活力；三是社会爱心大汇聚，为促进共同富裕汇聚了慈善资源；四是第三次分配的社会大实践，为经济成功人士搭建了奉献爱心、回馈社会、先富帮后富的平台；五是构建了社会力量参与乡村振兴的大格局。实践证明，召开“慈善大会”是党委、政府动员社会力量、巩固脱贫成果、助力乡村振兴的有力抓手，开创了慈善践行第三次分配、促进共同富裕的新模式，对于改善一个地方慈善公益生态，推动慈善事业高质量发展具有里程碑意义。

　　线上线下并举

　　构建慈善募集新业态

　　在腾讯公益慈善基金会的支持下，2023年5月29-31日，9月5、7、8、9日，省慈善协会联合全省市、县慈善会成功举办了“乡村振兴·陕西专场”、中华慈善数字公益节、腾讯9.9公益日三场网络众筹公益活动。各级党委政府层层动员，民政、乡村振兴局部门支持推动，全省117个市、县慈善会动员社会各界积极参与，互联网慈善形成业态。

　　据介绍，省慈善协会发起了在每个村帮扶10个脱贫户，每个镇帮扶100个脱贫户，每个县帮扶1000个脱贫户，每个市帮扶10000个脱贫户的“十百千万爱心助农大行动”，市县区慈善协会在省会平台上推介了659个助力乡村振兴公益众筹项目。三场活动466万人次爱心捐赠4.6亿元，连同腾讯、省慈善协会和部分市县慈善会的配捐及日常线上众筹，2023年累计线上筹款5.2亿元，成为全省范围内波澜壮阔的互联网公益社会大实践。

　　据统计，7年来，省慈善协会在互联网公益平台推介众筹项目5000多个，网筹善款20.21亿元，爱心捐赠者达8000万人次，打造了数字慈善新业态。

　　同时，2023年，陕西省慈善协会以宣传为驱动，不断地激发社会慈善热情与活力，拓展、完善了企业捐赠、社会众筹、冠名基金、慈善信托、政府购买服务、外联合作六大慈善募集平台，线下募集稳中有升。2023年线上、线下慈善募集总额达到9.8亿元。

　　工作到基层

　　推动慈善工作“三化”建设

　　为了推动慈善工作项目化、项目管理规范化、项目质量品牌化“三化”建设，2023年省慈善协会在“主题教育活动”中响应党中央“大兴调查研究之风”号召，组建了由会领导及慈善专员挂帅的10个重点项目调研督导组，深入到12个市区68个区县、168个镇、街办的387个村、社区，对以慈善幸福家园和“慈安桥”为重点的慈善项目进行调研督导。

　　调研督导坚持问题导向，对标质量标准，发现、总结先进典型和工作经验，找出了项目实施中的短板和薄弱环节。督导检查结束后，省会召开项目督导调研汇报会，在听取了各组调研汇报的基础上，制定工作到基层、联动抓落实、推动慈善工作“三化”建设的实施方案，推动慈善事业高质量发展。在省会的带动下，各市、区慈善会也开展了重点项目检查督导，在全省形成了齐心协力抓项目、抓质量、抓效益的工作态势。

　　据统计，2023年全省新建慈安桥720座，累计达到7835座；实施慈善助医项目53个，募投善款、药品、医疗器械价值1.53亿元（其中援引中华慈善总会国际药品和“名老中医诊治系统”价值9200万元）；慈善助学向5000名学生发放助学金3806万元；向全省百岁以上老人发放关爱金1638万元；实施春节送温暖、“六一”、九九重阳节“三节救助”等慈善帮困项目募投善款近5000万元；联合爱心企业实施“寒门学子就业帮扶”项目，年内帮扶17名脱贫户大学生到延长石油集团就业。12月18日甘肃省积石山县6.2级地震灾情发生后，省慈善协会紧急发布抗震救灾募集倡议书，连夜募集款物价值400万元星夜兼程驰援灾区，并发动全省慈善组织、志愿者团队捐送722万元救灾物资帮助灾区人民渡过难关。

　　据介绍，在2023年省慈善协会项目支出总额中，用于助力乡村振兴的款物7.1亿元，其中产业帮扶5.6亿元。春节送温暖、“六一”、九九重阳节送关爱惠及困难群体逾百万人次。一批品牌慈善项目应运而生：“慈安桥”解决了山区村内小沟小河的交通问题，被群众誉为“致富桥”“幸福桥”；“儿童之家”关爱农村留守儿童茁壮成长；“三节救助”为困难群众纾困解难；“老年大学”使社区老人老有所乐。尤其村社慈善幸福家园的创建，既解决了农村独居老人的生活困难，让他们吃上了一顿热乎的饭，又解决了在外打工、创业子女的后顾之忧，使农村孤独老人安享晚年，深受群众欢迎。

　　开辟慈善文化传播新路径

　　开发慈善公益新动能

　　“组织建设年”成效显著

　　2023年，陕西省慈善协会持续实施中小学慈善教育、“阳光爱心行动——慈善文化进大学”项目、慈善文化传播、公民道德建设、融媒体慈善宣传、慈善文化理论研究、慈善文化养老、“慈善周”主题宣传等八大工程传播慈善文化参与社会治理。

　　同时，积极探索与新时代慈善使命相适应的慈善宣传路径与模式，以宣传为驱动，开发慈善公益新动能。聚主题、展亮点，讲好陕西慈善故事，打造陕西慈善品牌。

　　在2023年全省慈善组织“基层组织建设年”中，有20个市、县慈善会换届，把一批有情怀、有能力、有影响的退休领导干部吸收到慈善队伍中来，加强了市县慈善协会班子建设。同时，全省慈善会系统内强素质、外树形象，培育“大爱情怀、务实双创、团结协作、清正廉明”的慈善精神，着力提升专业化水平与社会公信力。

　　实施三大突破

　　建立三大机制 实现三大转变

　　推动全省慈善事业高质量发展

　　“全省慈善工作要适应中国式现代化建设的要求，实施三大突破、建立三大机制、实现三大转变：一是突破单纯物质救助的慈善模式，建立社会救助与社会治理并驾齐驱的现代慈善机制，实现慈善行为的转变。二是突破单纯线下动员的募集模式，建立网上、线下双线联动的募集机制，打造慈善募集新业态，实现募集方式的转变。三是突破少数人做慈善的状况，建立开发大众慈善动能新机制，实现‘精英慈善’与大众慈善共同发展的转变。”在今年7月召开的省慈善协会第六届会员代表大会上，省慈善协会会长吴前进如是说。

　　辛勤耕耘，赢来收获。近年来，陕西省慈善协会被民政部表彰为“全国先进社会组织”；被退役军人事务部、中央军委政治部表彰为“全国退役军人服务保障先进单位”；被省委、省政府表彰为“陕西省脱贫攻坚先进集体”；被省委组织部评定为“五星级党组织”；被省委宣传部表彰为“省公民道德建设先进单位”；被省民政厅考评为“5A级社会组织”；荣获“中华慈善突出贡献组织奖”“中华慈善透明卓越组织奖”；协会20多个项目荣获国家民政部“中华慈善奖”和省政府“三秦慈善（项目）奖”。 华商报记者 王强 通讯员 赵浩义