澄城县深化小型水库管理体制改革

　　春日里的澄城县，绿色的麦苗宛若精心织就的锦缎，绵延在广阔而肥沃的土地上。连日来，一座座小型水库开闸放水，汩汩清水越沟壑、入田园、润苗木，孕育丰收的希望。

　　去年以来，澄城县针对产权空置虚设、管护责任不实、运营水平不高等小型水库管理问题，坚持“政府主导、明权赋能、专业管理、财政兜底”的原则，积极开展小型水库管理体制改革样板县创建工作，取得显著成效，实现了水库管理从“散乱”到“规范”，从“业余”到“专业”的华丽转身。

　　明产权、建机制，让每座水库“有人管”“有钱管”

　　“以前这儿都是土路，而且很陡，一下雨，路面不是大坑就是小坑，汽车根本没法通过，有好几次汛期检查，我们都是步行到库区。现在这条水泥路，是2022年新修的，不仅拓宽了路面，还减缓了坡度。”3月16日，在前往澄城县建都水库的路上，澄城县水务局副局长王晶晶告诉记者。

　　下到沟底，记者看见了建在孔走河中游的建都水库，一池碧水微波荡漾，几只水鸟从水面迅疾飞向高空。“这绿色的防护栏，粉刷一新的管理房，坝顶的水泥路，库周的安全警示标志，水情雨情监测设施，都是2022年新修建和安装的。”王晶晶边走边介绍。

　　小型水库规模虽小，却关乎城乡人民群众的生产生活。澄城县16座小型水库，其中15座的主要任务是农业灌溉，1座是城市供水。多年来，这些水库在保民生、促发展方面发挥了很大作用。

　　2022年，澄城县紧抓深化小型水库管理体制改革机遇，成立由主管县长任组长的深化小型水库管理体制改革领导小组，印发澄城县创建小型水库管理体制改革样板县实施方案，将15座由镇村管理的小型水库产权划转至县水务投资开发建设有限责任公司，由该公司负责水库日常运行、经营管理和维修养护。澄城县建立了“上级财政补助+县级财政兜底”的管护经费投入保障机制，按照每座小型水库维修养护经费每年不少于9.5万元的标准，每年由县财政兜底解决152万元的维修养护资金。

　　产权明晰、资金到位后，澄城县立即对全县16座小型水库进行了全面改造。

　　“以前，管理房前后、坝顶路、背水坡长满了一人多高的杂草。现在，这里环境变好了，干净又整洁。”建都水库巡管员王根房高兴地说。

　　探新路、明职责，让每座水库“专业管”“标准管”

　　3月16日，在赵庄镇武安村雷村沟水库，巡管员彭甲正按照巡库路线进行日常巡查时，正好碰见澄城县水务局党委副书记刘永周前来调研。

　　彭甲正拉着刘永周的手走到上坝路坡底说：“建议在这里修个挡水条，这样在下雨时路面的雨水泥水都能归拢到旁边的排水渠。要不然水从路面直接淌下去，沿坝坡流进水库，会冲刷坝坡，时间一长，或者遭遇暴雨洪水时，容易引发安全事故。”

　　一个巡管员，竟然能想得这么细。原来，彭甲正当过多年的村干部，还当了15年的村委会主任，去年退休后应聘成为巡管员，不仅责任心强，而且对水库的情况很熟悉，对水库有着很深的感情。

　　“我家就住在附近的雷村，2009年水库除险加固时，填筑大坝还都是用架子车拉土，我和很多村民参加了劳动。修水库不易，咱这旱塬用水更不易，管护好水库，村民才会过上好日子！”彭甲正感慨道。

　　为管护好全县每座水库，澄城县通过政府购买服务，委托澄城县水务投资开发建设有限责任公司成立澄城县小型水库管养中心，由管养中心承担全县16座小型水库管护任务。按照“一库一员”的标准，该中心聘请了16名水库专职巡管员，负责水库的日常巡查、环境卫生、水位和雨量观测、险情判断等工作。

　　为使水库管护专业化、标准化，澄城县将水库防汛及管理三个责任人名单在政府网站进行公示，还增设法治宣传栏、安全警示标志牌50块，设立水库管理保护范围公示牌16块，埋设管理范围界桩128个，并明晰巡管员巡查路线及重点注意事项。

　　严考核、重创新，让每座水库“智慧管”“管得好”

　　“每个巡管员都是经过培训后持证上岗，培训内容包括巡查范围、职责职能、APP的使用、巡查日志填写等。此外，我们还建立了巡管员微信群，有问题第一时间在群里反映，及时处理。”澄城县小型水库管养中心副经理李玉斌说。

　　小型水库运行管理不仅要压实责任，还要细化监督。为此，澄城县制定出台了《澄城县小型水库管理考核办法》，明确澄城县水务投资开发建设有限责任公司从签订合同到实施管理的流程、期限、内容、要求，规范水库管理的具体标准和要求，做到各项工作有章可依，规范运行。同时，澄城县还细化量化考核指标，采取“月检查、季考评、年总结”方式，由县水务局对管护单位从组织管理、运用操作、维修养护、安全管理4个类别14个方面进行评分，奖优罚劣，形成正向激励机制。

　　“这是雷家沟水库，大坝左边的视频监控是一个能360度旋转的高清摄像头，坝前坝后，包括水尺水位都能监控到。”打开澄城县小型水库运行监控平台，指着上面变化的画面，王晶晶说。

　　为了用科技手段强化水库运行管理，澄城县不仅为每位水库巡管人员安装手机APP，让巡管人员及时掌握水库信息，还建立了集互联网云计算、雨水情监测、视频监控为一体的水库监管平台，实现巡查工作的量化和有效监督管理。

　　王晶晶说：“2023年汛期前，16个水库将全部投入使用。工作人员坐在控制室里就可以随时查看和实时调度。”

　　如今，澄城县的16座小型水库，运行安全规范，面貌焕然一新。