陕西省政协社会和法制委员会2021年工作盘点

　　聚焦社法领域 服务陕西发展

　　— —2021年陕西省政协社会和法制委员会工作盘点

　　回望2021年，陕西省政协社会和法制委员会在省政协常委会议和主席会议的坚强领导下，立足新时代人民政协的新方位新使命，积极服务推动全面依法治省、民生保障与社会治理中心大局，勠力同心、奋楫笃行，在双向发力中书就与党委政府同频共振履职新篇章。

　　“实”字当先 聚专集智提效能

　　为发挥好人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，一年来，省政协社会和法制委员会以“实”为工作取向，凝心聚力做好协商民主大文章。

　　心怀“国之大者”，才能担负起谋政之责。“调研选题要围绕人民群众的急难愁盼问题，坚持问题导向、目标导向，用一批有时效的调研议题、有实效的调研报告，为我省经济社会高质量发展提供更大智力支持。”省政协社会和法制委员会主任郭明道出专委会调研工作的选题原则。

　　2021年，我省普通高校毕业生32.32万人，预计2022年这一数字将增长至42.9万。如何助力党委政府做好高校毕业生就业工作？聚焦这一重大民生关切，省政协社会和法制委员会全力做好所承担的月度协商座谈会前期各项工作，力求把情况摸实、把建议提准。为此，省政协副主席杨冠军率省政协社会和法制委员会调研组先后赴江苏、山东学习考察，深入西安、咸阳、杨凌6所高校和2家企业开展实地调研，同时广开言路，以函调方式向省委组织部、省民政厅等8个相关单位征求意见建议，向社会各界征集35篇发言材料。

　　做好前期功，建言方能“有的放矢”。

　　“听了这场会议，我对于明年工作怎么找、职业规划怎么做都有了更加清晰的想法。”2021年11月2日下午，省政协召开“促进我省高校毕业生就业”月度协商座谈会。会后应邀参会的西安培华学院法学专业学生宋牧子有感而发。

　　法制无常，近民为要。在开展立法协商的第三个年头，省政协社会和法制委员会先后联合医药卫生体育委员会、人口资源环境委员会围绕《陕西省全民健身条例（修订草案）》《陕西省天然林保护条例（草案）》开展立法协商，所形成的69条修改意见报送后，被有关部门重视并得到吸纳。

　　这是我省秉持开门立法理念，人民政协积极助力全过程民主的实践探索。

　　履职尽责 民主监督助民生

　　人民政协开展民主监督，对于加强党对各项工作的领导、发展全过程人民民主、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

　　2021年6月，省政协社会和法制委员会组成专题调研组，围绕“做好全省劳动保障工作”开展民主监督调研。一路走来，调研组深入调查研究，深度协商交流，广泛听取有关部门、企业代表、职工群众和社区负责人等多方意见建议，为“言之有物”做足功课。调研结束，一篇观点鲜明、干货满满的《关于“做好全省劳动保障工作”专题民主监督调研报告》，被送到省政府办公厅。

　　“对报告指出问题建议逐项拿出整改措施。”2021年7月19日，该报告被报送省政府办公厅后，时任省委常委、常务副省长梁桂作出批示，要求省人社厅牵头，会同省应急厅、省医保局认真研究，制定整改提升计划，并与省政协调研组做好衔接，确保靶点准确、措施管用。

　　2021年8月10日，省政府召开专题会议，针对调研报告指出问题，会同省委组织部、省委编办、省政协办公厅、省人社厅等16家单位研究整改提升具体措施。会议形成的《关于省政协劳动保障工作专题民主监督调研指出的整改方案》，将省政协所提的6个方面建议，经细化分解后形成对应34条整改措施。一周后，在省政协机关一楼会议室，省人社厅、省应急厅、省医保局负责同志与调研组成员围坐在一起，就此次民主监督调研提出问题整改情况进行座谈交流。

　　“‘解剖麻雀’、虚实分开、长远有别。”拿到整改方案后，省政协社会和法制委员会专职副主任谷一波感慨地说，“这既是对调研报告的又一次深化，也是对政协工作的一种鞭策，倒逼我们要把协商议政民主监督工作做得更加有序。”

　　守正创新 拓展履职新成效

　　如何把握新时代赋予人民政协职能定位的新内涵，把握“机构中的机构”“专门中的专门”的性质定位，专出特色、专出质量、专出水平？一年来，省政协社会和法制委员会围绕怎样“搭台唱戏”，唱什么戏、谁来唱、如何把戏唱好，认真谋划、严格把关，通过不断创新工作方法，扩大政协工作感召力、影响力。

　　在统一组织的各种调研、视察、考察活动之外，省政协社会和法制委员会积极鼓励委员以“个人申报、领导审批、自主实施”的方式开展自主调研。省政协委员陈晓莉经过自主调研后，形成的《关于陕西统一战线服务推进国家治理现代化的建议》调研报告被省委宣传部《陕西省哲学社会科学成果要报》全文采用。作为西安市高新区嘉会坊委员工作室的召集人，省政协委员刘国兴联合委员工作室的委员们，“身入”实地走访调研，形成的《进一步提高养老服务高质量发展的调研报告》，助推了《西安市养老服务高质量发展行动方案》的出台，《合力撑起“安全伞”，为精神障碍患者监护人公益办理责任保险的建议》，促进了高新区建立易肇事肇祸精神病人监管、救治、伤害保险赔付、调解联动机制，成为全省市域社会治理优秀案例，如今“第三方化解社会矛盾+保险补偿+动态监控”模式正在全省复制推广。

　　2021年3月25日，省政协社会和法制委员会召开全体委员会议，向助力本专委会的省政协参政议政人才库特聘专家颁发了聘书。特聘专家们表示，这既是荣誉，更是沉甸甸的责任。

　　“政协特聘专家学者参与参政议政工作的举措，将学术研究和参政议政有机结合起来，既提高了参政议政的质量，也为学者研究成果转化、服务社会提供了重要平台。”作为长期研究农村法治建设的专家，西安财经大学教授白呈明表示，将发挥好专业优势，为党委政府科学决策献计出力，助力筑牢我省乡村振兴的法治基石。

　　为高效能做好特聘专家工作，省政协社会和法制委员会分党组出台了《关于做好参政议政人才库特聘专家日常联系和管理工作的通知》，建立了委员会主任、副主任和分党组成员联系专家工作机制，对专家考核、管理等作出系统性规定。

　　借力“外脑”，做实“内功”，这一年，省政协社会和法制委员会协商议政工作迈出务实新步伐，展现履职新气象。