分包管理是履约的实施关键

　　项目的具体施工是由劳务分包单位来进行的，现场的施工情况严重依赖分包单位。分包单位的履约能力制约施工单位的履约能力，施工进度、工程质量、安全生产均受制于分包方。

　　目前，分包单位的薄弱环节主要表现在：第一，分包单位自身资质不够，管理水平不足，多家分包方抱团取暖，借用其他企业资质投标进场，履约不到位；第，分包单位自有劳动力不足，将施工内容转包给其他分包或小班组，过程中管理不到位，垂直管理不到位，投入管理力量不足，施工方的管理要求得不到落实；策三，分包单位劳动积极性不足，没有与施工方同甘共苦的意愿，只注重自己的利益，忽视项目整体收效。

　　施工进度受制于分包方，在现场的施工过程中，往往存在前松后紧、虎头蛇尾的现象，在前期施工散漫，大量作业面闲置，浪费大量时间，给后续施工造成压力；分包方集中人力突击利润高的分项工程，亏损工程拒绝施工，导致现场停摆，下道工序无法穿插，分包方低价中标进场，施工过程中要求调价，造成现场实际处于停工状态，等等现象导致施工进度难以实现。

　　施工质量受制于分包方，分包方作为现场的实际施工人员，其施工质量代表了项目的质量情况。在实际施工过程中，分包方经常照搬自己的经验进行作业，不执行施工方出具的工艺流程，导致现场存在大量质量问题，隐蔽工程验收程序不到位，致使无法进行隐蔽，影响下道工序进行，施工方管理未到边到底，现场管理依托与分包方，使现场存在的质量问题得不到有效解决，导致项目质量达不到预期目标。

　　施工安全受制于分包方，分包方作为现场劳动的主力，他们的安全代表了项目的安全。在现在的施工过程中，施工方的管理要求得不到贯彻落实，分包方因各种原因对施工方要求进行推诿，分包方没有专职安全员现场负责，分包安全员权力有限，不能解决现场实际问题分包方不按规范施工，不落实专项方案，现场存在重大安全隐患，施工方无法直接管理到现场一线工人，需要通过管理分包方来间接管理工人，造成管理滞后。这些均为现场施工带来安全隐患。

　　施工方与分包方之间应加强沟通监理畅通的协调机制，定期、不定期召开生产会议。施工方要帮助分包方解决现场施工实际遇到的困难，加强物资进场分配、设备的协调以及作业面的安排，为分包方的施工创造条件。施工方要在作业前对分包方进行安全技术交底，要求分包方按照规范、方案进行施工，并在施工过程中进行监督检查，以严格的管理促进进度、质量、安全工作的提升。（杨延波）