细化责任预算编制工作规范

　　责任成本考核弱化，责任性体现不足近几年，工程任务特别繁重，项目经理部主要管理人员一般都是没有等到工程结束就早早调走了，责任成本考核成为了一句空话，这种示范效应或者说现象，对成本管理制度的破坏是毁灭性的，缺乏了人的主观能动性和责任感的管理，注定是不会成功的。同时，由于缺乏责任成本的过程考核，公司管理层对项目的实时状况并不十分了解，往往会造成误判，制度设计上对走的人无所制约、对留的人缺乏激励等等。

　　责任成本管理还存在着忽视“质量成本”“工期成本”，后台管控与前台实施沟通不畅、融合不够等问题，但只要认识到问题，并积极采取措施改正，就能最大程度地提高责任成本管理水平存在问题的思考及对策。

　　强化责任成本核算、分析，建立公平规范、持续、高效的成本计划、考核体系是解决问题的关键，打造适用、简便、全面的责任成本信息化系统是解决问题的抓手；建立先进管理手段和强化组织措施是解决问题的保证。

　　细化责任预算编制工作规范，充分听取各方意见，确保责任预算准确、合理。项目部由于受各种因素的限制及上下级的隶属关系，在责任预算编制和决策过程中，缺乏参与度及话语权，往往造成项目部对上级公司下达的责任预算存在抵触情绪。细化公司相关部门及项目部在责任预算编制、审核过程中的工作和责任，充分听取项目部的意见和建议，建立公司总部责任预算评审机制，严肃责任成本预算编制、下达的程序、流程及决策机制。

　　改革责任成本下达方式，“以收定支、统筹调配”，下达责任成本预算时，同时下达成本计划实施方案。目前，项目部常用的对成本运行效果系统核算的办法是开展经济活动分析，但从效果来看，经济活动分析主要是针对工料机消耗的独立分析，其作用对于考核项目管理合规性更有效，分析的结果以及对后期纠偏的指导意义均有限，施工过程中，对于单位工程或分部工程，难以计算出切实的成本数据进行分析。针对此情况，如建立以目标成本为基础的人材机、措施费、现场经费等费用为控制单元的新的控制目标管理体系，对完成项目必须要发生的成本要素进行确定，与收入进行对比，确定哪些是必然要亏的，哪些是必须控制的，哪些是要去补短板的，哪些是必须超额完成的，哪些是要通过变更索赔争取的，项目的人工费是多少、机械台班总额如何控制、材料要节约多少等等，通过对各个成本要素精确、定量的分析，确定控制目标，及时进行核算比对，及时采取纠正措施，责任成本预算执行有的放矢，效果是较好的。

　　责任成本计划实施方案按照各成本要素（工料机、管理费等）对目标成本进行细化，便于与实际成本相对应成本要素进行直观对比，可以准确发现成本偏差产生的原因和出处。（杨延波）